Chuyển đổi số tỉnh Ninh Bình

Kế hoạch nhằm tổ chức triển khai đồng bộ, thực chất, hiệu quả Quyết định số 1425/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh; bảo đảm mọi hoạt động đầu tư, xây dựng, nâng cấp, mở rộng, thuê dịch vụ và vận hành hạ tầng số, hệ thống thông tin, nền tảng số, cơ sở dữ liệu và dịch vụ số của tỉnh tuân thủ Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số (phiên bản 1.0) và Khung kiến trúc số tỉnh Ninh Bình.

Kế hoạch xác định rà soát, cập nhật hoặc xây dựng mới và ban hành Khung kiến trúc số tỉnh Ninh Bình (phiên bản mới) phù hợp với Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số (phiên bản 1.0), thay thế Khung kiến trúc số hiện hành. Đồng thời, thực hiện tái cấu trúc toàn diện hệ thống số của tỉnh sau hợp nhất theo hướng lấy dữ liệu làm trung tâm và phát triển trên nền tảng dùng chung. Trong đó, ưu tiên ứng dụng trí tuệ nhân tạo, tăng cường kết nối - chia sẻ dữ liệu qua giao diện API, bảo đảm an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu ngay từ khâu thiết kế, đồng thời quản lý hiệu quả bằng chỉ số KPI; nhằm khắc phục triệt để tình trạng đầu tư phân tán, trùng lặp và thiếu tính kết nối.

Kế hoạch yêu cầu bám sát nội dung, nguyên tắc, nhiệm vụ tại Quyết định số 1425/QĐ-TTg ngày 29/7/2026 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản của Trung ương, của tỉnh có liên quan; xác định rõ đầu việc lớn, sản phẩm, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và thời hạn hoàn thành theo nguyên tắc “rõ người - rõ việc - rõ trách nhiệm - rõ thẩm quyền - rõ thời gian - rõ kết quả”; Kế thừa tối đa, ưu tiên hợp nhất, tích hợp, chuẩn hóa, nâng cấp, dùng chung các thành phần số hiện có; chỉ đầu tư, xây dựng mới khi chưa có thành phần dùng chung hoặc việc kế thừa, nâng cấp không đáp ứng yêu cầu quản lý, kỹ thuật, an ninh mạng hoặc yêu cầu đặc thù. Kiên quyết không đầu tư trùng lặp với nền tảng số dùng chung quốc gia và của tỉnh.

Theo Kế hoạch, nhiệm vụ chỉ được xác nhận hoàn thành khi sản phẩm vận hành được, có dữ liệu, có người sử dụng thực tế và có minh chứng kiểm chứng được; không xác nhận hoàn thành đối với sản phẩm còn là dự thảo, chưa ban hành hoặc chưa đưa vào sử dụng; không xác nhận hoàn thành đối với sản phẩm còn là dự thảo, chưa ban hành hoặc chưa đưa vào sử dụng. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện về tiến độ, chất lượng, hiệu quả triển khai; về tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu; về việc không đầu tư trùng lặp và hiệu quả khai thác thực tế của hệ thống đã đầu tư.

Kế hoạch xác định nguyên tắc việc xây dựng, đầu tư, thuê dịch vụ, nâng cấp, mở rộng, vận hành các hệ thống thông tin, nền tảng số, cơ sở dữ liệu và dịch vụ số của tỉnh phải tuân thủ Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số và Khung kiến trúc số tỉnh Ninh Bình theo phương châm xuyên suốt: “Một kiến trúc thống nhất - dữ liệu làm trung tâm - nền tảng dùng chung - ưu tiên trí tuệ nhân tạo (AI First) - kết nối, chia sẻ qua API - an ninh và bảo vệ dữ liệu ngay từ thiết kế - đo lường bằng KPI và giá trị tạo ra - không đầu tư trùng lặp”; Ưu tiên kế thừa, khai thác các nền tảng, cơ sở dữ liệu, dịch vụ số dùng chung quốc gia và cấp tỉnh; chỉ xây dựng mới thành phần đặc thù khi nền tảng dùng chung hiện có không đáp ứng và phải được đánh giá phù hợp kiến trúc trước khi đầu tư. Dữ liệu được quản trị theo nguyên tắc “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; việc xây dựng, cập nhật, làm sạch, quản trị dữ liệu là trách nhiệm của từng cơ quan chủ quản dữ liệu, không phải nhiệm vụ riêng của cơ quan chuyên trách về công nghệ thông tin.

Kế hoạch đề ra 08 nhóm nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

Một là, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến quan điểm, nguyên tắc chung. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số (phiên bản 1.0) và Khung kiến trúc số tỉnh đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động theo đúng phương châm “một kiến trúc thống nhất, không đầu tư trùng lặp”.

Hai là, tổng rà soát, kiểm kê toàn bộ hạ tầng, hệ thống, nền tảng, cơ sở dữ liệu. Nội dung kiểm kê gồm Trung tâm dữ liệu, hạ tầng mạng, hệ thống thông tin, nền tảng số, cơ sở dữ liệu, hệ thống tích hợp - chia sẻ dữ liệu, IOC/SOC, hệ thống báo cáo, hệ thống giải quyết thủ tục hành chính, camera/IoT. Mỗi hệ thống được đánh giá theo 10 tiêu chí: mức độ trùng lặp; khả năng kết nối API; mức độ tập trung dữ liệu; khả năng tái sử dụng; mức độ phù hợp Cloud First/AI First/API First; an ninh và bảo vệ dữ liệu theo thiết kế; khả năng liên thông cấp xã; chi phí vòng đời; KPI/giá trị tạo ra; nhu cầu duy trì - hợp nhất - thay thế. Kết quả kiểm kê là căn cứ phân loại giữ - hợp nhất - dừng - nâng cấp đối với từng hệ thống.

Ba là, kiểm soát chặt chẽ đầu tư mới, nâng cấp, thuê dịch vụ số. Mọi đề xuất đầu tư mới, nâng cấp, mở rộng, thuê dịch vụ, gia hạn hợp đồng, hình thành cơ sở dữ liệu hoặc mua sắm nền tảng, phần mềm mới đều phải kèm Báo cáo đánh giá tuân thủ kiến trúc (làm rõ sự phù hợp với Khung kiến trúc, khả năng tận dụng hạ tầng hiện có, phương án kết nối dữ liệu, an toàn - an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân, chi phí vòng đời và KPI hiệu quả dự kiến). Không trình cấp có thẩm quyền xem xét đối với dự án chưa có đánh giá tuân thủ kiến trúc. Việc thẩm định, đánh giá tuân thủ Khung kiến trúc đối với đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ chuyển đổi số sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện theo khoản 1 Điều 37 và các quy định tại Chương VI Nghị định số 224/2026/NĐ-CP. Việc phân luồng nguồn vốn, hình thức đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ thực hiện theo Nghị định số 224/2026/NĐ-CP, ưu tiên thuê dịch vụ công nghệ số sẵn có.

Bốn là, đẩy mạnh sử dụng nền tảng số dùng chung quốc gia. Lập danh mục đầy đủ các nền tảng số dùng chung quốc gia đã có (theo Quyết định số 1132/QĐ-TTg và Phụ lục II Quyết định số 1425/QĐ-TTg), đơn vị chủ quản, khả năng khai thác tại Ninh Bình, hệ thống của tỉnh tương ứng, phương án kết nối/thay thế và thời hạn thực hiện. Các sở, ban, ngành không xây dựng lại chức năng mà nền tảng quốc gia hoặc nền tảng dùng chung của tỉnh đã đáp ứng, trừ trường hợp đặc thù được cấp có thẩm quyền cho phép.

Năm là, tổ chức lại Trung tâm điều hành thông minh (IOC) gắn với điều hành bằng dữ liệu và triển khai trí tuệ nhân tạo có quản trị. Chuyển đổi IOC của tỉnh từ mô hình tổng hợp, trình chiếu số liệu sang nền tảng phục vụ chỉ đạo, điều hành và hỗ trợ ra quyết định dựa trên dữ liệu. Trước mắt tổ chức vận hành IOC theo Quy chế tạm thời đã ban hành tại Quyết định số 2966/QĐ-UBND và Quyết định số 2960/QĐ-UBND ngày 10/8/2026 của UBND tỉnh; phát huy vai trò Tổ liên ngành phân tích dữ liệu (Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày 22/7/2026). Mỗi bảng thông tin điều hành (Dashboard) phải xác định rõ câu hỏi quản trị, dữ liệu nguồn, đơn vị chịu trách nhiệm, tần suất cập nhật, ngưỡng cảnh báo và hành động quản lý phát sinh; hạn chế tối đa nhập liệu thủ công. Nghiên cứu, ứng dụng trí tuệ nhân tạo theo nguyên tắc AI First nhưng không triển khai riêng lẻ, phân tán; mọi hệ thống trí tuệ nhân tạo phải xác định rõ dữ liệu đầu vào/huấn luyện, quyền truy cập, cơ chế kiểm tra kết quả, giám sát mô hình, lưu vết, bảo mật và trách nhiệm của con người đối với quyết định cuối cùng, tuân thủ Luật Trí tuệ nhân tạo ngày 10/12/2025 và Nghị định số 142/2026/NĐ-CP ngày 30/4/2026.

Sáu là, bảo đảm an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu ngay từ khâu thiết kế. Hướng dẫn áp dụng Khung kiến trúc an ninh mạng quốc gia; đánh giá mức độ an toàn các hệ thống dùng chung; kiểm soát kết nối, chia sẻ dữ liệu, tài khoản, phân quyền; bảo vệ dữ liệu cá nhân, dữ liệu quan trọng; kiểm tra lưu vết, nhật ký hệ thống; xây dựng phương án dự phòng, sao lưu, khôi phục và giám sát, xử lý sự cố - gắn xuyên suốt vòng đời hệ thống số từ thiết kế đến vận hành.

Bảy là, tổ chức Mô hình chuyển đổi số cấp xã theo kiến trúc thống nhất. Xây dựng, cập nhật, bổ sung hoàn thiện Mô hình chuyển đổi số cấp xã theo kiến trúc số thống nhất, đảm bảo nguyên tắc: Trung ương cung cấp gì thì sử dụng; tỉnh cung cấp gì thì xã khai thác; cấp xã chỉ triển khai thành phần đặc thù thực sự cần thiết (kết nối mạng, thiết bị, xử lý hồ sơ điện tử, ký số, hội nghị trực tuyến, khai thác dữ liệu dùng chung, hỗ trợ dịch vụ công, an toàn thông tin, kênh tương tác người dân). Không để từng xã, phường tự đầu tư phần mềm, cơ sở dữ liệu, nền tảng riêng. Việc triển khai linh hoạt theo từng địa bàn, không áp đặt cứng tiêu chí kỹ thuật nơi chưa đủ điều kiện; Triển khai rà soát thành lập, kiện toàn Tổ Công nghệ số cộng đồng đảm bảo thống nhất, đồng bộ về cơ cấu tổ chức, hoạt động trên địa bàn toàn tỉnh, đảm bảo tuân thủ các quy định của Nghị định số 224/2026/NĐ-CP, Nghị định số 185/2026/NĐ-CP của Chính phủ.

Tám là, xây dựng cơ chế quản trị kiến trúc số của tỉnh; cập nhật, ban hành Khung kiến trúc số tỉnh phiên bản mới. Xác định rõ các đầu mối quản trị (kiến trúc số, dữ liệu, hạ tầng, nền tảng dùng chung, an ninh mạng, trí tuệ nhân tạo), trách nhiệm chủ dữ liệu của từng sở và quy trình đề xuất, thẩm định thay đổi kiến trúc, khắc phục tình trạng “có Khung kiến trúc nhưng không có người chịu trách nhiệm quản trị Khung”. Trên cơ sở kết quả kiểm kê, phân loại hệ thống và kiến trúc dữ liệu, hoàn thiện dự thảo và trình UBND tỉnh ban hành Khung kiến trúc số tỉnh Ninh Bình phiên bản mới, kèm hệ thống theo dõi tiến độ (Dashboard) triển khai.

Kế hoạch xác định lộ trình đẩy nhanh, hoàn thành trong năm 2026

Bảo đảm tuân thủ thời hạn không quá 06 tháng kể từ ngày Quyết định số 1425/QĐ-TTg có hiệu lực (29/7/2026), tỉnh xác định lộ trình đẩy nhanh, hoàn thành trong năm 2026 với các mốc chính:

Trong tháng 8/2026: hoàn thành việc xây dựng, ban hành biểu mẫu và tổ chức thực hiện tổng kiểm kê toàn bộ hạ tầng, các hệ thống thông tin, nền tảng số, cơ sở dữ liệu của tỉnh.

Trước ngày 15/9/2026: hoàn thành Báo cáo tổng rà soát, kiểm kê toàn diện; xác định các hệ thống trùng lặp, phân loại giữ - hợp nhất - dừng - nâng cấp; hoàn thành danh mục nền tảng số dùng chung quốc gia và phương án kết nối/thay thế.

Trong tháng 10/2026: hoàn thành kiến trúc dữ liệu và danh mục dữ liệu dùng chung của tỉnh; cập nhật hoặc ban hành Khung kiến trúc dữ liệu, Khung quản trị - quản lý dữ liệu và Từ điển dữ liệu cấp tỉnh phù hợp Quyết định số 2439/QĐ-TTg.

Trong tháng 11/2026: hoàn thiện dự thảo Khung kiến trúc số tỉnh Ninh Bình phiên bản mới; hoàn thiện dự thảo Kiến trúc của Mô hình chuyển đổi số cấp xã.

Trong tháng 12/2026: trình UBND tỉnh ban hành Khung kiến trúc số tỉnh Ninh Bình phiên bản mới, kèm hệ thống theo dõi tiến độ (Dashboard); đưa vào vận hành cơ chế quản trị kiến trúc số của tỉnh.

Chi tiết Kế hoạch và phụ lục số 286/KH-UBND ngày 19/8/2026 tại đây!

Lê Ngọc Việt